習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。健康是人民群眾美好生活的重要基石，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。改革開放以來，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要指標大幅改善。我們用持續(xù)的資源投入，獲得了較高的健康產(chǎn)出，創(chuàng)造了巨大的“健康紅利”，走出了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

這其中的一個重要方面，就是努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，對豐富世界醫(yī)學(xué)事業(yè)具有積極意義。屠呦呦、陳竺等著名醫(yī)學(xué)家，都從中醫(yī)藥學(xué)經(jīng)典中獲得研究靈感。今年5月，瑞士日內(nèi)瓦召開的第七十二屆世界衛(wèi)生大會，審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本》，首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入其中，這是中醫(yī)走向世界的“里程碑”。我們構(gòu)建中國特色大健康體系，就要堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展之所以強調(diào)符合中國國情、具有中國特色，有著深厚的醫(yī)學(xué)學(xué)理支撐。比如，東西方不同的飲食習(xí)慣對健康有著不同的影響。又如運動理念，中國人講究“形神合一”“形神兼養(yǎng)”，既“動以養(yǎng)形”又“靜以養(yǎng)神”，達到外動內(nèi)靜、動靜結(jié)合的效果。美國《新英格蘭雜志》一篇研究文章表明，長期規(guī)律性的太極拳訓(xùn)練，有助于減輕輕度—中度帕金森患者的平衡障礙。再如健康指標制定和藥物劑量確定，現(xiàn)階段中國醫(yī)療機構(gòu)采用的許多健康指標大多參考國外標準，引進的國外原研藥的臨床藥效學(xué)實驗大多通過西方人群完成，并沒有在中國進行大樣本、規(guī)范化的人群驗證，難以照搬用于中國人。這些都說明，受文化差異、生活習(xí)慣、遺傳背景等影響，我國衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展不能盲目照搬西方研究結(jié)論及標準，而要建立更符合中國人口特征的大健康體系。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?。所謂大健康，就是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實施全程、全面、全要素地呵護，不僅追求個體身體健康，也追求心理健康、精神健康。堅持文化自信，更好實現(xiàn)中西醫(yī)優(yōu)勢互補；堅持預(yù)防為主，發(fā)展符合中國人體質(zhì)的全民健康方式；堅持“大數(shù)據(jù)+大健康”，對全民健康大數(shù)據(jù)資源進一步整合處理、深度挖掘中國人口的生理特征……在各個領(lǐng)域深化改革、守正創(chuàng)新，就能為構(gòu)建大健康體系、推進健康中國建設(shè)蓄積合力。

“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“建設(shè)人人共建共享的健康中國”，鏗鏘有力的宣示，傳遞著我們黨執(zhí)政為民的價值理念。扎根中國國情、圍繞人民需求、面向時代需要，沿著中國特色衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展道路，我們一定能夠構(gòu)建大健康體系，托舉起每個人的美好生活。

隨著我國社會老齡化進程加快和人民生活水平不斷提高，人們除了關(guān)注綠色保健食品及養(yǎng)生膳食外，對醫(yī)養(yǎng)旅游、康體健身以及美容養(yǎng)顏的需求也在不斷增強。新冠肺炎疫情的發(fā)生，更提醒人們加強重視疾病防御和健康管理。大健康產(chǎn)業(yè)的市場潛力與商業(yè)前景值得期待。

一般說來，大健康產(chǎn)業(yè)可區(qū)分為以產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)品為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)，既包括醫(yī)療機構(gòu)的物理設(shè)施與硬件辦公設(shè)備，也包括醫(yī)用藥品、耗材與器械，并延伸到日常預(yù)防和保健，健身、美容與營養(yǎng)食品也是大健康產(chǎn)品的重要門類。另外，大健康還涉及室外公共健身設(shè)施，包括健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運動場所等設(shè)施。

從服務(wù)層面看，大健康產(chǎn)品既包括處于中游地帶各種醫(yī)療保健品的運輸和流通，也包括處于上游環(huán)節(jié)的健康體檢評估與咨詢監(jiān)測，還包括健康教育與培訓(xùn)及商業(yè)健康保險。應(yīng)該看到，大健康產(chǎn)業(yè)具有跨界屬性，健康與地產(chǎn)、健康與文旅嫁接融合的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也是健康管理服務(wù)重要內(nèi)容。

盡管前景廣闊，但必須看到，撬動這一“新藍海”仍然需要在發(fā)展思路上不斷優(yōu)化，并在市場微觀層面發(fā)掘新動能。

首先，拓展大健康產(chǎn)業(yè)離不開公共醫(yī)療產(chǎn)品的優(yōu)化布局。按照目前的健康需求層次，醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)用藥品、耗材與器械配置與完善處于主導(dǎo)位置。因此，仍需要公共財政加大對公立醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的投入，切實補齊行業(yè)短板，同時推進專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療與健康機構(gòu)。

其次，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開數(shù)字化與智能化的深度支持。對于醫(yī)療等健康服務(wù)機構(gòu)而言，一方面通過流量入口和集成數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)更多需求，創(chuàng)造出豐富的健康消費品；另一方面，人工智能能夠極大提高醫(yī)療服務(wù)能力，增加醫(yī)療機構(gòu)的診斷精準度。同時，智慧醫(yī)院可以顯著增強求醫(yī)問診者的便利性感受。因此，應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；應(yīng)建設(shè)高質(zhì)量的遠程醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)覆蓋大健康需求的多種應(yīng)用場景等。

再次，壯大大健康產(chǎn)業(yè)離不開自我健康管理的能力普及與素質(zhì)提升。正如有關(guān)專家所言，大健康的核心是從治療轉(zhuǎn)向預(yù)防，從“治病”轉(zhuǎn)向“治未病”。因此，大健康產(chǎn)業(yè)需要從滿足下游需求向推動上游需求遷移，即幫助公眾形成健康風險預(yù)防與發(fā)現(xiàn)能力，把各種疾病苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。為此，應(yīng)采取措施推動預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)以及老年醫(yī)學(xué)更好落地，促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作發(fā)展健康管理組織，加快可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)推廣與普及，借助數(shù)字化渠道與平臺幫助公眾實現(xiàn)自我健康管理。

最后，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)離不開健康教育的全面推廣。公民健康水平的提高固然需要外部干預(yù)，但最根本的還是通過對自我行為約束來實現(xiàn)，包括養(yǎng)成良好作息習(xí)慣、勤于鍛煉身體與體育運動、注重飲食合理搭配、克服不良嗜好等。為此，需要在學(xué)校教育階段加強健康教育，并支持相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)開展靈活多樣的健康教育活動，形成全社會、全生命周期的健康教育氛圍。（來源：經(jīng)濟日報 作者：張 銳）

【點評】人工智能自誕生之日起，就與醫(yī)學(xué)密不可分。以神經(jīng)生理和神經(jīng)解剖學(xué)研究成果為基礎(chǔ)，“實現(xiàn)人類水平的智能”，可說是人工智能領(lǐng)域研究者最初的夢想?，F(xiàn)實中，醫(yī)學(xué)研究的不斷深入，為人工智能發(fā)展開啟了新的維度；人工智能的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用拓展，也對醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生著深刻影響。

如今，AI技術(shù)已經(jīng)深入臨床輔助診斷、醫(yī)學(xué)影像、腦科學(xué)乃至中醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的各個方面。以醫(yī)學(xué)影像為例，目前人工智能已經(jīng)成功應(yīng)用于肺部疾病、乳腺疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病等方面。借助植根于大數(shù)據(jù)的人工智能算法，醫(yī)生能夠顯著提升疾病篩查和診斷的效率，為科學(xué)制定治療方案提供可靠的輔助。

此外，在新藥研發(fā)過程中，利用深度學(xué)習(xí)，也可大大縮短研發(fā)周期、控制研發(fā)成本，更好造?；颊?。在一些大醫(yī)院，新型醫(yī)療機器人常駐病房，對病情監(jiān)測、病患護理等發(fā)揮了獨特作用?？梢哉f，人工智能的快速發(fā)展，極大提高了醫(yī)療生產(chǎn)力。

大數(shù)據(jù)、人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，還促進了醫(yī)療服務(wù)模式、健康管理理念的改變。如今，人們無需常往醫(yī)院跑，就能對自身進行日常健康管理。通過智能可穿戴設(shè)備、家庭智能健康檢測監(jiān)測設(shè)備，能夠?qū)崟r動態(tài)監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，精準把握個人健康情況。尤其在血糖管理、血壓管理、用藥提醒、健康要素監(jiān)測等方面，人工智能可以提供常態(tài)化、精細化的指導(dǎo)，為特定群體提供全方位、全周期的健康服務(wù)。這些，不僅有利于加強疾病預(yù)防、提高慢病管理效率，也能提升公眾的健康觀念，從根本上節(jié)省全社會的醫(yī)療成本。

人工智能的蓬勃發(fā)展，推動了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究的進步，為精準醫(yī)療開拓了廣闊空間，增強了人類戰(zhàn)勝各種疾病的信心。但同時也應(yīng)認識到，盡管人們正在步入一個大數(shù)據(jù)時代，但疾病的發(fā)生并不是一個概率過程，而是存在著特定的病因。對于醫(yī)生而言，如果一味相信新技術(shù)和普遍化方案，就可能被大數(shù)據(jù)所誤導(dǎo)，忽略了具體患者的特定情況。這也啟示我們，醫(yī)學(xué)在認知和應(yīng)用上是難以截然分開的。

從某種意義上說，治療應(yīng)當成為針對具體患者的一門藝術(shù)。人工智能應(yīng)用于醫(yī)療領(lǐng)域，日漸吸引著更多產(chǎn)業(yè)投資。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，只有立足于臨床防治，充分運用各方面的有利條件，積極發(fā)展因人而異的個性療法，才能讓精準醫(yī)療造福更多的人。（李浩燃）

這是滿足群眾迫切需要、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

與此同時，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》已在2020年6月1日起施行。這標志著2020年大健康產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)期！

何為大健康？

所謂大健康，就是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實施全程、全面、全要素的呵護，是既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神等各方面的健康的過程。

實現(xiàn)大健康，需要樹立大健康理念、進行大健康教育、創(chuàng)新大健康技術(shù)、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、完善大健康服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即從單一救治模式轉(zhuǎn)向“防—治—養(yǎng)”一體化防治模式。為此，除了應(yīng)繼續(xù)發(fā)展以醫(yī)療器械為主、以藥品為主的醫(yī)療醫(yī)藥工業(yè)，還應(yīng)加快發(fā)展以保健食品、藥妝、功能性日用品等為主的保健品產(chǎn)業(yè)，以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、疾病康復(fù)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

而積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展！

政策利好大健康產(chǎn)業(yè)！

近年來，亞健康狀態(tài)不斷蔓延，世界銀行針對中國慢性病做的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，在今后的20年，40歲以上人群慢性病的發(fā)病人數(shù)會增長三倍。

隨著社會的發(fā)展，生活方式的改變，傳統(tǒng)的醫(yī)療模式也需要改變，逐漸向防、治、養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，而大健康產(chǎn)業(yè)恰恰是“防、治、養(yǎng)”模式的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)，隨著公眾自我保健意識不斷提高，“治未病”被視為下一個藍海。

黨的十八屆五中全會從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，提出“推進健康中國建設(shè)”的宏偉目標，凸顯了國家對維護國民健康的高度重視和堅定決心。

2016年，國家領(lǐng)導(dǎo)人在全國衛(wèi)生與健康大會上指出要把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。隨后，國家先后印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030）》。

近年來，各級政府為此也做了大量工作，但諸多社會問題依然頻頻出現(xiàn)，如：許多家庭因病返貧，醫(yī)患糾紛時現(xiàn)報端，城市醫(yī)院人滿為患……而食品藥品安全、飲水安全、職業(yè)安全和環(huán)境問題等也成為重大健康隱患，對健康帶來新的壓力。

與此同時，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的生活環(huán)境、生活方式發(fā)生巨大變化，慢性病、老年病、肥胖癥以及亞健康等趨于增多。

所以說，大健康早已是一種剛需！

五大因素助力大健康產(chǎn)業(yè)！

為什么說現(xiàn)在是大健康產(chǎn)業(yè)的黃金時期？當然不是因為總理的一句話，而是我們社會的方方面面，都在對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)出強烈呼喚！

1、中國經(jīng)濟總量排行世界第二

任何一個國家，如果經(jīng)濟不發(fā)達，這個國家的健康產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不了。

2、中國老年人口將趕超4億

目前，我國老年人口數(shù)量為2.12億，到2050年將達到4.8億，老齡化水平為15.5%。老人數(shù)越多，對健康需求、關(guān)注、迫切度越高，這也是健康產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一個原因。

3、慢病死亡占疾病死亡率的85%

因為慢病而引起的疾病負擔占到中國整個疾病負擔的70%，但是這些慢病是可防、可控的，正是因為我們?nèi)粘Ｉ钪械牟蛔⒁?、生活方式不健康，這些慢病才會發(fā)生，發(fā)生到一定程度就會造成慢性疑難不治癥。

4、中國居民健康素養(yǎng)水平將達到20%

健康素養(yǎng)就是我要吃什么才健康、我怎么運動才健康、怎樣的生活方式健康。2008年中國健康素養(yǎng)水平是6.68%，預(yù)計在2020年提升到20%。

5、2020年健康產(chǎn)業(yè)市場總額達8萬億

健康產(chǎn)業(yè)作為一種新興服務(wù)業(yè)，具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑｎA(yù)計到2020年，我國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達到8萬億，占GDP比重6.5%，而美國2009年已達到17.6%。

我國正在進入一個以社會總健康價值最大化為目標的經(jīng)濟發(fā)展模式，走由“經(jīng)濟全面發(fā)展”向“人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會發(fā)展之路，通過“人的全面發(fā)展”來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極轉(zhuǎn)型。為了滿足人民群眾不斷增長的健康需求，社會需要尋求一個以加快健康消費，促進健康投資，發(fā)展新型健康產(chǎn)業(yè)為重點的“生產(chǎn)—消費—投資”經(jīng)濟發(fā)展新模式。通過引導(dǎo)包括旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康生活與行為消費為重點的健康消費，推動健康服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的健康投資，發(fā)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、新型生物醫(yī)藥、智能適用的健康器材等新型健康產(chǎn)業(yè)。

據(jù)預(yù)測，2030年國內(nèi)大健康市場規(guī)模有望超過 16 萬億元，潛力巨大。中國在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)取得了豐碩成果，比如和OECD國家相比，中國藥品研發(fā)費用增長速度較快，2013年藥品研發(fā)費用是2010年的3.4倍，OECD國家這一數(shù)字只翻了一倍。

此次新冠疫情爆發(fā)后全球多數(shù)經(jīng)濟體普遍陷入經(jīng)濟泥沼，國際貨幣基金組織IMF預(yù)測2020年全球GDP將萎縮4.9%，而健康產(chǎn)業(yè)作為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定器、社會風險的對沖體、人民健康的守護者，將成為后疫情時代促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。

建立健全大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合保障體制

在OECD國家，大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開健全的綜合體制機制保障，其中有兩個關(guān)鍵部分，一是完善財政、金融、醫(yī)療、醫(yī)保等健康產(chǎn)業(yè)全鏈條的政策環(huán)節(jié)，形成良性的監(jiān)管和治理體系。美國的商業(yè)環(huán)境與醫(yī)療機構(gòu)的高度融合為大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了暢通的內(nèi)外環(huán)境，提升了大健康產(chǎn)業(yè)的市場吸引力，為各類資金進入及大健康產(chǎn)業(yè)鏈的細化提供了良好氛圍；日本在稅收等方面給與醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)特別的優(yōu)惠，同時通過建立完善的醫(yī)藥分業(yè)體制，為醫(yī)療、藥品等產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供了有力支撐。二是培育和提升市場活力，打造積極的創(chuàng)新氛圍。例如，英國政府的長期支持、高素質(zhì)的人才資源、寬松的法律和完善的市場環(huán)境吸引著世界級生物技術(shù)公司不斷投資于英國，這確保了英國生物制藥業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展，并保持其全球生物制藥業(yè)的領(lǐng)先地位。我國的大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了良好的基礎(chǔ)，但是一些環(huán)節(jié)的政策措施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度仍需提高，產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)也需要引入更多社會力量，充分發(fā)揮資源價值提質(zhì)增效。

給與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型小微企業(yè)全方位、多角度的疫后支持

新冠疫情對小微企業(yè)的沖擊尤為明顯，而在大健康產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新型小微企業(yè)對行業(yè)發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。針對面臨困境的創(chuàng)新型小微企業(yè)，一是實施專門針對初創(chuàng)企業(yè)短期資金需求的措施(如貸款擔保、直接貸款、贈款或補貼)，保障企業(yè)的資金流動性，確保員工的工作和收入。例如，法國設(shè)立了40億歐元的基金以支持初創(chuàng)企業(yè)維持資金流動性，包括過渡性初創(chuàng)企業(yè)融資安排等措施;德國宣布了專門的創(chuàng)業(yè)援助計劃，以擴大和促進風險資本融資;英國宣布了針對面臨財務(wù)困難的創(chuàng)新企業(yè)的聯(lián)合融資基金；意大利暫停創(chuàng)新企業(yè)貸款償還六個月(至九月底)。二是為初創(chuàng)企業(yè)渡過新冠疫情危機提供指導(dǎo)(例如，通過官方平臺發(fā)布集中支持的的項目的信息、提供現(xiàn)金流管理建議等)。三是支持研發(fā)創(chuàng)新激勵，支持初創(chuàng)企業(yè)根據(jù)新的形勢優(yōu)化其產(chǎn)品。初創(chuàng)企業(yè)在短期內(nèi)需要將創(chuàng)新需求重點放在遠程醫(yī)療、遠程個人護理、醫(yī)療設(shè)備等方面，一些政策措施針對的是這些短期需求，例如歐盟委員會呼吁擁有與COVID-19疫情治療、檢測、監(jiān)測或其他方面相關(guān)技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)申請快速融資。四是促進對創(chuàng)業(yè)者技能和在線培訓(xùn)的投資，防止人才的技能貶值并鼓勵提高創(chuàng)業(yè)者的技能。五是在稅收政策上對企業(yè)進行支持，例如利用增值稅措施支持企業(yè)現(xiàn)金流，延遲納稅或減免部分稅種。

加強對基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和相關(guān)資源的儲備

此次新冠疫情爆發(fā)初期出現(xiàn)的醫(yī)療資源擠兌現(xiàn)象和未來疫情潛在的反復(fù)性提示我們需要加強基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資源投入和儲備,而根據(jù)此次疫情變現(xiàn)出的具體問題,可以沿著三個優(yōu)先級方向進行資源的投入和儲備:一是診斷和治療病人的醫(yī)護人員的培養(yǎng)、二是安全診斷和緊急治療需要的設(shè)備等物資的供應(yīng)、三是傳染病爆發(fā)時快速、安全地進行診斷,隔離疑似和確診病例的物理空間。挪威、瑞士和德國等對健康體系投入較大的國家擁有相對較高數(shù)量的醫(yī)護人員，在應(yīng)對此次危機中，他們的醫(yī)療系統(tǒng)展現(xiàn)出了更強的韌性。德國預(yù)算委員會提供3.5億歐元用于追加生產(chǎn)防護設(shè)備和支持世界衛(wèi)生組織，后又追加 8億美元用于重癥監(jiān)護等設(shè)備和疫苗研究，此外,還向醫(yī)院提供額外資金，以平衡損失并增加ICU的收容能力。歐盟委員會決定建立面向歐洲公民的呼吸機和防護口罩等醫(yī)療設(shè)備儲備倉，成員國購買這些設(shè)備的資金來源90%為的委員會撥款，庫存預(yù)算從5000萬歐元增加到8000萬歐元。保證基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和相關(guān)資源的儲備以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機,是未來健康產(chǎn)業(yè)政策制定者和參與者應(yīng)關(guān)注的重點之一。

發(fā)展醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),充分挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值

迅速更新的可靠信息在處理傳染病方面的重要性在此次新冠疫情中得到充分體現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造新的機會，以便在疫情爆發(fā)之前、期間和之后收集、整合、分析、呈現(xiàn)和使用數(shù)據(jù)，為更好地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、應(yīng)對流行病并從其沖擊中盡快恢復(fù)提供新途徑。例如，加拿大公司BlueDot利用機器學(xué)習(xí)在全球媒體上搜索各種傳染病的信息是最早發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例的公司之一。又如，來自法國、德國和意大利等8個歐洲國家的130多名科學(xué)家、技術(shù)人員和專家聯(lián)合開發(fā)了一款開源應(yīng)用程序，該程序可以分析手機間的藍牙信號，從而檢測出彼此距離過近的用戶。該應(yīng)用程序?qū)⑦@些加密數(shù)據(jù)臨時存儲在本地，如果用戶后來檢測出COVID-19呈陽性，它可以搜集這期間感染者路過的所有人并向他們發(fā)出警報，同時保護所有用戶的身份。2020年六月,國家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作的通知》(國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕506號),要求充分發(fā)揮信息化在支撐疫情監(jiān)測分析、創(chuàng)新診療模式、提升服務(wù)效率、促進人員安全有序流動等方面的作用。目前,國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)的利用主要集中在傳統(tǒng)的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù),和發(fā)達國家相比,對APP和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)工具內(nèi)的商業(yè)信息數(shù)據(jù)的價值挖掘不足,同時應(yīng)當管理好數(shù)字化風險,防止疫情期間和之后的隱私泄露等問題出現(xiàn)。

夯實新型診斷技術(shù)、疫苗和治療藥物等的研發(fā)、生產(chǎn)和流通能力

自新冠疫情爆發(fā)以來，各國投入大量研發(fā)資金，眾多研發(fā)機構(gòu)和公司在開發(fā)診斷、疫苗和治療手段等方面進行了不懈的努力，在阻斷新冠病毒傳播、治療新冠肺炎等方面取得了一定的成效。據(jù)預(yù)測，全球范圍內(nèi)僅新冠疫苗一項的研發(fā)費用就可能高達80億到280億美元。在保證資金支持的基礎(chǔ)上，制度也應(yīng)有相關(guān)調(diào)整，例如政府在監(jiān)管部門批準之前分配公共資金來建立生產(chǎn)疫苗和治療能力,以換取一旦產(chǎn)品獲得批準，能立刻以合適的價格被廣泛使用，從而減少監(jiān)管批準和藥品或疫苗生產(chǎn)之間的延遲。我國在疫情爆發(fā)后，迅速組織力量開展診斷試劑和疫苗等的研發(fā)工作，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)夯實新型診斷試劑、疫苗和治療藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和流通能力，把當前的新冠危機轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。

建立完善本地的大健康產(chǎn)業(yè)鏈＋價值鏈集群

過去企業(yè)和政府在安排全球化生產(chǎn)時，主要考慮不同國家之間的資源稟賦的差異和相應(yīng)的比較優(yōu)勢、如何進行產(chǎn)業(yè)橫向和縱向集群化以實現(xiàn)技術(shù)和人才等方面的整合、以及如何在價值鏈中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等。在此次全球公共衛(wèi)生危機中，我們發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療用品和設(shè)備以及越來越多的醫(yī)療保健服務(wù)對全球價值鏈的依賴程度非常高，因此建立抗風險、有韌性、有彈性的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈至關(guān)重要。在OECD國家，政府充分利用投資者網(wǎng)絡(luò)和投資促進機構(gòu)解決醫(yī)療用品供應(yīng)短缺問題，鼓勵和支持能夠?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)向基本醫(yī)療用品和服務(wù)的企業(yè)；與跨國公司合作，為生產(chǎn)滿足國內(nèi)需求的基本商品提供替代路徑，此外也暫時將一些企業(yè)的生產(chǎn)線調(diào)整到受影響較小的地區(qū)，再通過運輸來分配基本物資；在金融政策上，放松對跨境借貸、短期外債和外國證券投資的管制，放松貨幣政策、推出財政刺激、提供信貸擔保，確保金融狀況穩(wěn)定，這些都可以看到OECD國家充分運用了其在全球價值鏈上獲得的各種資源來解決疫情帶來的問題。目前我國在全球大健康產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中處于比較低端的位置，協(xié)調(diào)全球價值鏈資源的能力仍需加強。但是在某些領(lǐng)域（例如藥品研發(fā)）等我國也有一些創(chuàng)新技術(shù)的突破，并且從此次疫情中可以看出和歐美國家相比，我國的金融市場更具穩(wěn)定性，經(jīng)濟具備較強的彈性和韌性?？梢詢?yōu)先選擇一些本地具備較高價值增值的細分產(chǎn)業(yè)，圍繞其構(gòu)建包括上游研發(fā)設(shè)計，中游為制造業(yè)服務(wù)的第三方物流、倉儲、產(chǎn)業(yè)鏈金融等，以及下游的消費清算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈＋價值鏈集群,不僅可以減少各類突發(fā)危機和政治經(jīng)濟環(huán)境變化給產(chǎn)業(yè)鏈帶來的損失，也可以發(fā)揮“抱團優(yōu)勢”，提升我國在全球價值鏈中的地位。

把健康產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量增長中

在OECD國家，健康產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。例如在澳大利亞，僅僅人口健康的變化在100至125年間使經(jīng)濟增長了30–40%，人口預(yù)期壽命一年的改善被證明對GDP增長的貢獻達到了4%。另外，有許多研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括健康設(shè)施）和吸引商業(yè)機會以及高素質(zhì)人才密切相關(guān)。健康產(chǎn)業(yè)在本地針對那些和健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的采購增加了本地就業(yè)、改善了社會福利，也帶動了本地商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，和健康產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的幾個產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；信息傳輸計算機服務(wù)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資；教育行業(yè) 2015 年/2012 年的投資總額比率分別是1.91、2.05、1.88、1.68，高于各行業(yè)平均值 1.61。健康產(chǎn)業(yè)深度融入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中需要確定三個層次的問題：一是充分理解地區(qū)經(jīng)濟，包括對區(qū)域的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進行識別。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)擴張將會在地區(qū)經(jīng)濟里的就業(yè)、產(chǎn)出、增加值、收入方面創(chuàng)造超過平均值的增長。二是確定健康產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中其他產(chǎn)業(yè)（例如運輸、農(nóng)業(yè)等）之間的關(guān)系。三是確定區(qū)域社區(qū)居民的需求，以及需求如何滿足健康產(chǎn)業(yè)的價值增長。（作者：武漢大學(xué)董輔礽經(jīng)濟社會發(fā)展研究院研究中心執(zhí)行主任袁雪丹，中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 張嘉會）

01 何為大健康

所謂大健康，就是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實施全程、全面、全要素地呵護，既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神等各方面健康。

實現(xiàn)大健康，需要樹立大健康理念、進行大健康教育、創(chuàng)新大健康技術(shù)、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、完善大健康服務(wù)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即從單一救治模式轉(zhuǎn)向“防—治—養(yǎng)”一體化防治模式。為此，除了應(yīng)繼續(xù)發(fā)展以醫(yī)療器械為主、以藥品為主的醫(yī)療醫(yī)藥工業(yè)，還應(yīng)加快發(fā)展以保健食品、藥妝、功能性日用品等為主的保健品產(chǎn)業(yè)，以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、疾病康復(fù)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

當前，我國發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)既具有重要意義，又具有良好條件。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

02 大健康產(chǎn)業(yè)是剛需

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志。沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，提出“推進健康中國建設(shè)”的宏偉目標，凸顯了國家對維護國民健康的高度重視和堅定決心。

近年來，各級政府在這方面做了大量工作，如建立了覆蓋城鄉(xiāng)的居民醫(yī)保體系、逐年提高醫(yī)保補助標準、推進縣級公立醫(yī)院改革、破除以藥養(yǎng)醫(yī)等，都使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有了很大提高。

但不可否認的是，我國基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍存在諸多問題。許多家庭因病返貧，醫(yī)患糾紛時現(xiàn)報端，城市醫(yī)院人滿為患，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)舉步維艱，同時，食品藥品安全、飲水安全、職業(yè)安全和環(huán)境問題等也成為重大健康隱患，對保障國民健康帶來新的壓力。

這使得當前我國的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾的需求之間仍有較大差距。衛(wèi)生資源總量仍然不足，結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性仍然較差，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥物政策在制定、調(diào)整等方面仍存在滯后或缺失，執(zhí)行力度也不夠。與此同時，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的生活環(huán)境、生活方式發(fā)生巨大變化，慢性病、老年病、肥胖癥以及亞健康等趨于增多。

解決這些問題，迫切需要樹立大健康理念，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

03 大健康產(chǎn)業(yè)的黃金時期

1、中國經(jīng)濟總量排行世界第二

任何一個國家，如果經(jīng)濟不發(fā)達，這個國家的健康產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展不了。

2、中國老年人口將趕超4億

目前，我國老年人口數(shù)量為2.12億，到2050年將達到4.8億，老齡化水平為15.5%。老人數(shù)越多對健康需求、關(guān)注、迫切度越高，這也是健康產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一個原因。

3、慢病死亡占疾病死亡率的85%

因為慢病而引起的疾病負擔占到中國整個疾病負擔的70%，但是這些慢病是可防、可控的，正是因為我們?nèi)粘Ｉ钪械牟蛔⒁?、生活方式不健康這些慢病才會發(fā)生，發(fā)生到一定程度就會造成慢性疑難不治癥。

4、中國居民素養(yǎng)水平將達到20%

健康素養(yǎng)就是說我要吃什么才健康、我怎么運動才健康、怎樣的生活方式健康。2008年中國健康素養(yǎng)水平是6.68%，預(yù)計在2020年提升到20%。

5、2020年健康產(chǎn)業(yè)市場總額達8萬億

健康產(chǎn)業(yè)作為一種新興服務(wù)業(yè)，具有巨大發(fā)展?jié)摿?。預(yù)計到2020年，我國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達到8萬億，占GDP比重將達到6.5%。而美國2009年已達到17.6%。

04 自我保健對抗慢性病

糖尿病、高血壓等疾病被稱為慢性非傳染性疾病，已經(jīng)成為人類健康的最大殺手之一。在專家看來，這些病實質(zhì)上都是由可避免的行為性風險因素造成，如：不健康的飲食、缺乏鍛煉、吸煙和過量飲酒。也就是說，這些疾病都可以通過自我保健來預(yù)防和規(guī)避。

“疾病的關(guān)鍵在于預(yù)防，而預(yù)防的關(guān)鍵就在于自我保健。”世界衛(wèi)生組織前副總干事表示，人們有責任，同時也有權(quán)利對自己的健康負責，健康無法單憑醫(yī)療保健系統(tǒng)和醫(yī)療保健專業(yè)人員來實現(xiàn)這種社會中的健康狀態(tài)；要實現(xiàn)這種狀態(tài)，個人必須通過自我保健充分參與到自我健康管理中來。

對于健康管理和疾病預(yù)防，公眾很容易感到不知所措，實際上有許多目標都是非常容易實現(xiàn)的，但需要掌握生命和健康科學(xué)常識，并加以運用?！鞍顺傻男呐K病、中風、II型糖尿病及三分之一的癌癥個案都可以通過自我保健減低患病的風險，這不但對個人及家人有益處，亦大大減輕政府有關(guān)醫(yī)療開支的壓力?！?/p>

05 大健康被視為藍海

隨著國內(nèi)公眾自我保健意識的不斷提高，眾多藥企紛紛“押寶”大健康產(chǎn)業(yè)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)，所謂的“大健康”產(chǎn)業(yè)通常包含兩個層面：一是指與人體健康相關(guān)的產(chǎn)品，比如保健食品、藥妝等；另一個是包括體檢、疾病康復(fù)等的醫(yī)療服務(wù)，即疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健、護膚美容等“大健康”領(lǐng)域。

據(jù)研究報告顯示，未來十年將是中國保健品行業(yè)的黃金期，2020年行業(yè)規(guī)模將突破4500億元。保健品業(yè)是全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)，全球市場容量為2000億美元。1980至2000年間，美國的保健品銷售額增長了36倍，日本增長了32倍，歐盟年復(fù)合增速17%。2010年我國保健品行業(yè)市場規(guī)模達1000億元。隨著生活水平的提升，人們將回歸到“治未病”的傳統(tǒng)健康文化的核心理念上，保健品消費增速提速，預(yù)計到2020年市場容量可達4500億元。

眉山市經(jīng)信委、東坡區(qū)政府、經(jīng)開新區(qū)管委會等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加本次會議。會上，四川省區(qū)塊鏈研究院研究員就區(qū)塊鏈在醫(yī)療及大健康領(lǐng)域的應(yīng)用做出研討。