03月12 讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

中國(guó)是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，目前60歲以上人口近3億，預(yù)計(jì)到2035年，中國(guó)60歲以上人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%。老齡化催生了相當(dāng)規(guī)模的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，也就是以老年人為目標(biāo)客戶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是中國(guó)首個(gè)以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)命名的政策文件。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既有助于解決老年人口面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助老年人提升生活質(zhì)量，同時(shí)也有助于培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重約6%，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到10%。未來(lái)，國(guó)家將著力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，幫助老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。

“預(yù)備于老”納入范疇

什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？與之前的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相比，有什么新內(nèi)涵？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明在1月22日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上做出回答。

劉明說(shuō)：“關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，（我們）綜合考量后將其界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體來(lái)看，包含‘老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)’和‘未老階段的備老經(jīng)濟(jì)’兩個(gè)方面?！?/p>

將“預(yù)備于老”（未老階段的備老經(jīng)濟(jì)）的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入范疇，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充分呼應(yīng)并落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略?！秶?guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境五個(gè)方面明確了中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架，其中對(duì)擴(kuò)大健康產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)老金融、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、打造老年宜居環(huán)境等做出了部署安排。將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇，是在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。

從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，而是作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲(chǔ)備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)?！氨热?，推動(dòng)老年人的健康長(zhǎng)壽，要著眼于生命全周期健康，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎(chǔ)。又如，從中青年階段起就更好地規(guī)劃財(cái)富儲(chǔ)備，通過(guò)發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障體系，做好養(yǎng)老金融這篇大文章，不斷夯實(shí)老年階段的收入保障?！眲⒚髡f(shuō)。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。為此，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動(dòng)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體。推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓寬消費(fèi)供給渠道，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，開展居家適老化改造，開展數(shù)字適老化能力提升工程。

四是強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙行為。

劉明認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有“年輕”力量

90后姑娘李巖竹是一名在廣東省英德市創(chuàng)業(yè)的海歸青年。在鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)的道路上摸爬滾打兩年后，她找到了新的奮斗方向。

“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》中提到，‘發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)’‘推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)開發(fā)’。我目前從事的‘國(guó)潮’護(hù)膚品創(chuàng)業(yè)方向與政策非常契合！”李巖竹對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“為老年人開發(fā)抗衰老的產(chǎn)品，這事一聽就有意思！既響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，又能滿足老年人對(duì)健康的需求，未來(lái)一定大有可為！”

今年年初，李巖竹去廣東的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做了調(diào)研，并認(rèn)真研讀了國(guó)內(nèi)外各大高校、各類研究機(jī)構(gòu)和咨詢公司發(fā)表的關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的報(bào)告。在認(rèn)真思考之后，李巖竹決定結(jié)合英德市當(dāng)?shù)靥厣男Q桑產(chǎn)業(yè)和麻竹筍產(chǎn)業(yè)，用桑葉提取物和麻竹筍提取物及紅茶提取物等天然元素作為原料，研發(fā)一系列適用于老年人的生活用品和保健品。

“用科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，助力老年人的幸福生活，這事真的很酷！”李巖竹說(shuō)。

近年來(lái)，越來(lái)越多“年輕”力量參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，并帶來(lái)更加創(chuàng)新的服務(wù)模式。

在遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)一處老舊小區(qū)，今年63歲的王瑩秋因患有腰椎間盤突出且獨(dú)自生活，一度被下床這件日常小事困擾。后來(lái)，社區(qū)在適老化改造中根據(jù)王瑩秋的實(shí)際情況，將床鋪換為適老化護(hù)理床。

“拉動(dòng)一下這個(gè)升降桿，就能調(diào)整角度輔助我起身了，”王瑩秋說(shuō)，在40余平方米的家中，從臥室到浴室、客廳，每個(gè)細(xì)節(jié)，社區(qū)都根據(jù)她的需求進(jìn)行了調(diào)整。

為王瑩秋家完成房屋改造的設(shè)計(jì)師名叫孫童，也是個(gè)90后。孫童在從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之前，曾經(jīng)是一名幼兒園教師。在她看來(lái)，照顧老人與照顧孩子有許多相似之處，“能夠把我的關(guān)懷傳遞給爺爺奶奶們，是我選擇這份工作的原因”。

遼寧省營(yíng)口市養(yǎng)老服務(wù)中心主任陳剛介紹，今年春節(jié)，營(yíng)口市養(yǎng)老服務(wù)中心135名工作人員全員在崗陪382名老人過(guò)除夕，春節(jié)期間，每天也起碼保持約百名工作人員在崗，其中絕大多數(shù)都是90后、00后。

陳剛還將每天拍攝的老年人生活視頻分享到網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)上，網(wǎng)友們紛紛為養(yǎng)老中心老人們熱情洋溢的風(fēng)采和養(yǎng)老中心貼心的服務(wù)點(diǎn)贊。

“我希望通過(guò)視頻架起院內(nèi)院外的橋梁，讓老年人了解外面的世界，同時(shí)也吸引更多社會(huì)力量加大對(duì)養(yǎng)老中心的關(guān)注?！标悇傉f(shuō)，拍攝過(guò)程中，年輕工作人員的活力也感染和帶動(dòng)了老年人，讓他們動(dòng)起來(lái)、美起來(lái)，有了更強(qiáng)烈的表達(dá)欲和對(duì)美好的向往。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是解決今天老年人的問(wèn)題，也可以為年輕人提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)為社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題提供保障。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會(huì)變老，老年人的當(dāng)下需求，將是年輕人的未來(lái)需要。社會(huì)共識(shí)的凝聚，更多人群的響應(yīng)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。劉明認(rèn)為，著力解決養(yǎng)老服務(wù)的深層次問(wèn)題，努力提高億萬(wàn)老年人的幸福指數(shù)，也會(huì)為中青年砥礪奮進(jìn)減少家庭的后顧之憂。因此，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是必要一環(huán)。

創(chuàng)新讓“養(yǎng)老”變“享老”

最近，在浙江省杭州市西溪街道溪畔社區(qū)的老年食堂，每次飯點(diǎn)開餐，都有一個(gè)身穿藍(lán)衣的身影在奔忙。

匆匆拿走一筐盒飯，踏上電動(dòng)車，藍(lán)衣小哥就奔向居民樓里，給居家老人送餐。

這位藍(lán)衣小哥是“餓了么”平臺(tái)送餐員李洪波，現(xiàn)在是社區(qū)老人的專屬助餐員。李洪波送外賣5年了，一直在溪畔社區(qū)一帶送餐，他告訴本報(bào)記者：“去年我得知社區(qū)正在尋找為本社區(qū)老人送餐的人，在‘餓了么’平臺(tái)的號(hào)召下，我立即報(bào)名了?！睆纳鐓^(qū)老年食堂，李洪波熟練地拿走一筐盒飯，打包分裝好，直奔居民樓。一次16份餐，一趟送40分鐘，李洪波送餐兩個(gè)月，老人們都很熟悉他，常在家門口候著他。李洪波隨身帶一個(gè)小本子，記錄各位老人的口味和需求，得到了大家的一致好評(píng)?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，送餐只是一個(gè)小事兒，但對(duì)老人來(lái)說(shuō)，卻是離不開的需求。我愿意一直送下去?！崩詈椴ㄕf(shuō)。

在杭州，由社區(qū)牽頭組織，老年食堂作為集中配送點(diǎn)，引入“餓了么”平臺(tái)，通過(guò)政府、企業(yè)和個(gè)人的多方補(bǔ)助，一種老年助餐多元新機(jī)制在逐漸探索成型。該機(jī)制利用市場(chǎng)化手段，滿足老年群體多樣化、個(gè)性化用餐需求，通過(guò)給予供給方優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本。

杭州的老年助餐機(jī)制只是中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)前，在各領(lǐng)域展開的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，正在讓“養(yǎng)老”變?yōu)椤跋砝稀薄?/p>

調(diào)查顯示，吃飯、日常護(hù)理等生活問(wèn)題依然是老年人最為關(guān)心，也是最亟待解決的問(wèn)題。近幾年一些地方也不斷在進(jìn)行新的嘗試。

成都從2018年開始探索推行嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，也就是將社會(huì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)引入社區(qū)，提供助餐、日間照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。把老年人要去專業(yè)機(jī)構(gòu)才能享受到的服務(wù)，靈活嵌入到社區(qū)和居家環(huán)境中，打造一個(gè)家門口的養(yǎng)老院。

這種嵌入式服務(wù)的一大優(yōu)勢(shì)是可以將專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和社區(qū)基層工作相結(jié)合，同時(shí)依托國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用各類資源，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)提供全方位支撐，既為老人增進(jìn)福祉，又保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

在滿足衣食住行的基本需求之外，如今老年人群體對(duì)精神生活的需求也越來(lái)越高，由此而帶動(dòng)的消費(fèi)潛力也十分巨大。

春節(jié)前夕，在一場(chǎng)由國(guó)家老年大學(xué)舉辦的文藝匯演舞臺(tái)上，老人們個(gè)個(gè)熱情洋溢，用精彩多樣的節(jié)目展示著他們?cè)诶夏甏髮W(xué)的收獲。

作為老年人開拓生活、接觸社會(huì)的窗口，老年大學(xué)近年來(lái)的課程設(shè)置也越來(lái)越豐富，在傳統(tǒng)的老年文藝課程之外，還推出了很多實(shí)用型的生活類課程，比如手機(jī)短視頻、隔代教育等，并且在教學(xué)內(nèi)容、授課方式上都做了適老化改造，盡量符合老年人的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

國(guó)家老年大學(xué)副校長(zhǎng)范賢睿說(shuō)：“我們因需施教，老年人有什么需求，就盡量提供教育服務(wù)，在課程上也展示了多樣化。目前，老年大學(xué)的體系已經(jīng)服務(wù)了2214萬(wàn)老年人?！?/p>

當(dāng)前，旅游不再是年輕人專屬，銀發(fā)一族也有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。近幾年，不少旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)也專門推出了各類老年采風(fēng)路線，中老年人群正在逐漸成為中國(guó)旅游市場(chǎng)第一大客源。

隨著生活水平提高和健康預(yù)期提升，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)方式趨于多元化，醫(yī)療保健、繼續(xù)教育、文體旅游、康養(yǎng)服務(wù)等成為熱門。

同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。

在資本市場(chǎng)上，不少上市公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊。此外，還有一些大中城市將建設(shè)老年友好型城市納入發(fā)展規(guī)劃。

“我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域的科技企業(yè)呈現(xiàn)出按需分層、不斷補(bǔ)鏈的態(tài)勢(shì)，一般企業(yè)從三個(gè)角度進(jìn)行布局，第一是‘養(yǎng)老’基礎(chǔ)層面的衣食住行，第二是老年人生活中核心關(guān)切的醫(yī)康養(yǎng)護(hù)，第三是‘享老’層面的文娛休閑。除這三個(gè)層次外，在第四層面的‘老有所為’上，一些企業(yè)也開始進(jìn)行探索?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，特別是衣食住行方面，讓老年人可以依靠科技產(chǎn)品提升自我能力進(jìn)行更多“自助”行動(dòng)，包括機(jī)械手臂、助聽器、智能預(yù)警聯(lián)動(dòng)裝置等，科技企業(yè)大有可為。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版? 記者 楊俊峰）