近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準公布了首批2家企業(yè)3個特殊醫(yī)學用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”）注冊名單。對此，中國營養(yǎng)保健食品協會秘書長劉學聰撰文表示，這是中國特醫(yī)食品歷史性時刻，昭示著真正意義的特醫(yī)食品登上舞臺，開啟中國發(fā)展的新時代。 他提到，就在第二天，總局發(fā)出了《關于調整特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》（2017第139號）。公告明確了自2019年1月1日起，在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫(yī)學用途配方食品應當依法取得特殊醫(yī)學用途配方食品注冊證書，并在標簽和說明書中標注注冊號；在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫(yī)學用途配方食品，生產日期為2018年12月31日（含）以前的，可在我國境內銷售至保質期結束。 劉學聰指出，公告文字內容不多，簡單說就是特醫(yī)食品注冊管理過渡期延長一年，從之前的2018年1月1日延長到2019年1月1日，延長期的背后同時傳遞了三個重要訊息： 一、特醫(yī)嬰兒食品供應必須得到保障。在中國，有很多特殊嬰兒存在著乳糖不耐受、蛋白質過敏、早產，或個別氨基酸攝入受限等情形，需要特別的嬰兒配方乳粉，滿足其生長發(fā)育的營養(yǎng)需求。我們國家先期在這方面的研究不足，而國外如雅培、美贊臣、雀巢、達能等特醫(yī)食品企業(yè)產品成熟。2013年，國家衛(wèi)計委制定并頒布了特醫(yī)食品安全國家標準。國外的產品借此陸續(xù)進入中國，保障了這些特殊孩子口糧的基本需求與供應。為規(guī)范和發(fā)展特醫(yī)食品，保障特醫(yī)食品安全，2015年《食品安全法》明確特醫(yī)食品實施注冊管理。從目前進展看，只有2個企業(yè)的3個產品獲得注冊批準，尚不能滿足市場需求，延長過渡期迫在眉睫。 二、特醫(yī)食品注冊申請量質均待提高。《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》于2016年7月1日正式實施, CFDA并于2016年7月13日發(fā)布了注冊要求配套技術文件。2017年CFDA對注冊申請資料要求進行進一步修訂與完善。但特醫(yī)食品注冊申請的數量不多，資料的質量不高。截至目前，只有約60個產品提交了注冊申請，多數為特醫(yī)嬰兒食品。從審評中心反饋的補正意見看，產品配方和說明書、質量安全以及生產工藝等方面的問題，注冊資料的文件完整性、內容邏輯性、標準適用性、科學依據性等方面與技術審評要求存在較大差距。這差距既有對政策法規(guī)認知理解偏差的原因，也有對產品屬性認識不清，科學研究不夠，技術準備不足的原因。有的注冊資料甚至出現文不對題，張冠李戴的情形。申請資料有待以進一步提高。 三、特醫(yī)食品行業(yè)企業(yè)期待延長過渡期。中國營養(yǎng)保健食品協會曾就特醫(yī)食品是否延長過渡期問題召開專題會議，聽取行業(yè)意見建議。進口企業(yè)認為，特醫(yī)食品注冊無論政府監(jiān)管部門，還是行業(yè)企業(yè)均無經驗參考借鑒，在組織研發(fā)、材料申報等方面存在現實困難，且即使獲得注冊后還需一定時間進行生產、運輸、進關等事項。為確保完成注冊工作，保障市場供應，建議延長注冊管理過渡。國內企業(yè)表示，由于目前國內特醫(yī)食品生產企業(yè)和上市產品，有產品注冊需求的企業(yè)正在按要求申報或準備申報，注冊管理過渡期對其沒有實質影響，對是否延長過渡期沒有意見。同時，目前市場上大量存在的以固體飲料標準冒用特醫(yī)食品的企業(yè)，需要盡快著手注冊申請工作，未來的政府清理整頓在所難免。...